Højesteret har stadfæstet, at en standardiseret opgørelse af mertransporttid kan anvendes ved flytning af tjenestested i forbindelse med større administrative omlægninger. Metoden tog udgangspunkt i transport i bil beregnet via Krak.dk, hvis medarbejderen havde kørekort og der var bil i husstanden; ellers anvendtes offentlig transport via Rejseplanen. Tålegrænsen var fastsat til 60 minutter hver vej for tjenestemænd og 45 minutter for overenskomstansatte, og afvigelser kræver særligt tungtvejende individuelle forhold.
Højesterets vurdering
Flertallet fandt, at den standardiserede metode lå klart inden for rammerne for generelle administrative reformer for både tjenestemænd og overenskomstansatte. Flertallet henviste til tidligere praksis, herunder U.2011.551/2H og U.2011.2104H, og lagde vægt på saglighed, forudsigelighed og ensartet behandling.
Flertallet præciserede, at konkrete indsigelser kan begrunde fravigelse, men at der skal foreligge dokumenterede og væsentlige forhold. Mindretallet anerkendte metoden som udgangspunkt, men ville tillægge individuelle omstændigheder som hidtidigt transportmønster, adgang til bil og myldretid større vægt.
Konkrete forhold og resultat
I den konkrete sag gjorde tre ansatte indsigelser. For tjenestemanden B var mertransporttiden opgjort til 57 minutter via Krak.dk. Henvisning til længere rejsetid i myldretiden dokumenteret via Google Maps blev ikke anset som tilstrækkeligt til at fravige metoden. B måtte derfor tåle flytningen.
Tjenestemanden A henviste til, at hun normalt cyklede, ikke brød sig om at køre bil uden for nærområdet, og at husstandens bil var i brug. Da hun havde kørekort og adgang til bil, og mertransporttiden var ca. 33 minutter via Krak.dk, skulle hun tåle flytningen. For den overenskomstansatte C fandt flertallet ligeledes, at mertransporttiden lå under 45 minutter, hvorfor ændringen ikke var en væsentlig ændring sidestillet med opsigelse. Administrations- og Servicestyrelsen blev frifundet, uanset at Østre Landsret tidligere havde givet to af medarbejderne medhold.
Praktiske implikationer
Der findes ingen lovregel om beregning af mertransporttid ved tjenestestedsflytning. Dommen fastlægger, at en standardiseret, teknisk baseret metode er saglig, og at afvigelser kræver konkret, tungtvejende dokumentation.
Arbejdsgivere i det offentlige kan med fordel strukturere processen således:
- Anvend en ensartet og dokumenterbar beregningsmetode (Krak.dk/Rejseplanen) og registrér forudsætningerne.
- Fastlæg klare tålegrænser og gennemfør partshøring, når estimatet overstiger grænserne.
- Vurder individuelle forhold, men kræv objektiv underbygning; myldretid mv. er ikke nok i sig selv.
- Skeln mellem tjenestemænd (tjenestemandsloven § 12) og overenskomstansatte, hvor væsentlig ændring kan udløse ændringsopsigelse.
