Klagenævnet for Udbud fastslår, at ordregiver kan give indikativ, farvekodet feedback under forhandling, uden at det er vildledende, når den endelige score er konsistent med tilbagemeldingen. Der består ingen pligt til at påpege alle svagheder i tilbuddet, og tilbudsgiver bærer fortsat ansvaret for at optimere sit endelige tilbud. Nævnet godkender desuden, at sundheds- og sikkerhedskriterier inspireret af ISO 45001 kan anvendes, når vurderingen retter sig mod ydelsesspecifikke planer frem for generel egnethed.
Sagens baggrund
Ørsted gennemførte et udbud med forhandling efter forsyningsvirksomhedsdirektivet om en rammeaftale for prøveudtagning og laboratorieanalyser. Tildelingskriteriet var det økonomisk mest fordelagtige tilbud med underkriterierne Evaluated Price, Technical Solution og Health and Safety. Under forhandlingerne anvendtes en rød–grøn farveskala som foreløbig indikation af score.
Eurofins fik ved andet møde farven grøn for delkriteriet Qualification og endte med 7 point i den endelige evaluering. Eurofins gjorde gældende, at feedbacken var vildledende, og at to delkriterier under Health and Safety reelt vedrørte egnethed frem for kontraktens genstand.
Resultat og begrundelse
Nævnet fandt ingen vildledning: Farven grøn svarede til intervallet 7–10 point, og den endelige score på 7 var forenelig hermed. Ordregiver var ikke forpligtet til at fremhæve yderligere forbedringspunkter på andet møde, særligt da udbudsbetingelserne tydeligt angav, at feedback ikke var udtømmende.
Delkriterierne under Health and Safety blev anset for egnede og kontraktrelaterede, fordi vurderingen fokuserede på ydelsesspecifikke HS-planer og konkrete beskrivelser af medarbejdertræning, ikke på certificeringsstatus. Henvisningen til ISO 45001 tjente alene som relevant ramme.
Praktiske implikationer
Kendelsen giver operationel vejledning til ordregivere og tilbudsgivere. Følgende tiltag kan styrke gennemsigtighed og retssikkerhed i forhandlingsudbud:
- Klarlæg i udbudsbetingelserne, at forhandlingsfeedback er vejledende og ikke udtømmende.
- Sørg for konsistens mellem indikativ feedback og den endelige pointgivning.
- Udform HS- og kvalitetskriterier som ydelsesspecifikke løsninger frem for generel egnethed.
Kendelsen kan læses hos Klagenævnet for Udbud: Læs kendelsen.
