Formål og udbytte

Kurset giver en grundig forståelse af, hvorfor og hvordan arbejdsklausuler anvendes i offentlige kontrakter, og hvordan de påvirker samspillet mellem offentlige indkøb og arbejdsmarkedets kollektive ordninger. Deltagerne opnår overblik over retlige muligheder og begrænsninger, konkrete krav til formulering af klausuler samt metoder til administration og håndhævelse i praksis. Der lægges vægt på klare, operationelle løsninger, som kan integreres i udbudsmateriale, kontraktstyring og leverandøropfølgning.

Retligt grundlag

Undervisningen gennemgår ILO-konvention nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter og dens betydning for statslige ordregivere. EU-rettens rammer behandles med fokus på fri udveksling af tjenesteydelser, proportionalitet og ikke-diskrimination samt udstationeringsdirektivet og den tilhørende håndhævelsesregulering. Kurset belyser, hvordan arbejdsklausuler lovligt kan udformes, så de respekterer både den danske aftalemodel og EU-rettens krav, herunder anvendelse af objektive og gennemsigtige kriterier.

Der arbejdes med grænsen mellem legitime sociale hensyn og ulovlige begrænsninger af det indre marked. Domstols- og nævnspraksis om uklare kontraktvilkår og kontrolforanstaltninger gennemgås, så deltagerne kan identificere risici ved upræcis regulering, utilstrækkelig dokumentation og mangelfuld opfølgning. Fokus er på at omsætte principperne om gennemsigtighed og ligebehandling til anvendelige kontraktbestemmelser.

Praktisk udformning og håndhævelse

Kurset viser, hvordan krav til løn- og ansættelsesvilkår kan formuleres med henvisning til niveauet i kollektive overenskomster mellem de mest repræsentative parter. Deltagerne får værktøjer til at fastlægge dokumentationskrav, planlægge kontrol og audit samt sikre, at kravene effektivt dækker underleverandørkæden. Der gives eksempler på balancerede klausuler, der minimerer usikkerhed for både ordregiver og leverandør.

Håndhævelsesdelen omfatter valg og gradueret anvendelse af sanktioner, herunder konventionalbod, tilbageholdelse, påbud, ophævelse og udelukkelse, med vægt på proportionalitet og retssikkerhed. Der arbejdes med praktiske procedurer for kontraktopfølgning, dialog med leverandører og dokumentation, så overtrædelser kan konstateres og sanktioneres effektivt. Samspillet med klageadgang og domstolsprøvelse belyses, herunder betydningen af klar hjemmel og forsvarlig sagsoplysning.

Kurset sætter arbejdsklausuler ind i en bredere udvikling mod bæredygtige indkøb og CSR, hvor sociale klausuler adresserer mere end løn- og ansættelsesvilkår. Gennem cases illustreres konsekvenserne af fravær af relevante klausuler og værdien af præcise, kontrollerbare krav. Deltagerne får konkrete skabelon- og tjeklisteelementer til brug i udbudsbetingelser og kontraktstyring.

Efter kurset kan deltagerne vurdere lovligheden af arbejdsklausuler, udforme præcise og gennemsigtige bestemmelser, fastlægge hensigtsmæssige dokumentations- og kontrolkrav, samt vælge proportionale sanktioner. Kompetencerne styrker kvaliteten i udbud, reducerer tvister og bidrager til ordnede forhold i leverandørkæden.