Indskrænkning af indleje og EØS-retlige implikationer
Norge har pr. 1. april 2023 indskrænket adgangen til at indleje medarbejdere fra vikarbureauer efter arbejdsmiljølovens regler. ESA har anmodet om dokumentation for EØS-overensstemmelse, herunder vurderingen af, om indgrebet er proportionelt i forhold til hensynet til fri bevægelighed for tjenesteydelser.
Ministeriet for Arbejde og Inklusion har svaret, at formålet om varig og direkte beskæftigelse samt beskyttelse af arbejdstagere er et legitimt hensyn, der kan vægte tungere end fleksibiliteten ved vikarydelser.
Begrundelser for proportional regulering og dokumentation
Myndighederne fremhæver følgende som grundlag for de strammere regler:
- Tidligere regler understøttede ikke tilstrækkeligt målet om fastansættelse.
- Arbejdstagerbeskyttelse er et legitimt EØS-hensyn, der kan begrunde begrænsninger.
- Strammere regulering skal modvirke regelmisbrug; Fafo og Statsbygg-rapporter peger på manglende efterlevelse.
- Faste ansatte har typisk bedre sikkerhed, arbejdsmiljø og H&S-tiltag.
- Midlertidige behov kan dækkes via tidsbegrænset ansættelse eller indleje fra produktionsvirksomheder.
Synspunktet er, at reguleringen er målrettet, nødvendig og egnet til at opnå formålet, og dermed opfylder proportionalitetskravet.
Næste skridt: ESA’s vurdering og risiko for traktatbrud
ESA vurderer nu svaret. Hvis begrænsningerne ikke anses for EØS-forenelige, kan Norge blive pålagt at ændre reglerne for at undgå traktatbrudssag ved EFTA-systemet.
Flere vikarbureauer forbereder retlige skridt. Arbejdsgivere bør kortlægge anvendelsen af indleje, styrke compliance og overveje alternative bemandingsmodeller for at reducere risiko.
