Ombudsmandens vurdering
Et regionshospital burde have slået en ledig stilling som kommunikationskonsulent op, selv om hospitalet netop havde rekrutteret til en beslægtet stilling som presseansvarlig. Ombudsmanden præciserer, at undtagelsen fra opslagspligten kun kan anvendes, hvis stillingerne er så ens, at de samme interesserede og kvalificerede kandidater med rimelighed må forventes at have søgt den allerede opslåede stilling.
Hospitalet valgte at besætte konsulentstillingen blandt ansøgerne til den opslåede pressefunktion og henviste til sammenfald i kompetenceprofil. Ombudsmanden fandt, at forskelle i stillingsindhold, krav til erfaring og kvalifikationer samt tilknytningen af funktionstillæg til pressefunktionen gjorde det usandsynligt, at et særskilt opslag ikke ville have tiltrukket yderligere relevante ansøgere. Besættelsen uden nyt opslag var derfor ikke forenelig med opslagsreglerne.
Kriterier for lighed
Ombudsmanden bekræfter, at det efter omstændighederne kan være lovligt at ansætte til en uopslået stilling ved at bruge ansøgerfeltet fra en anden, lignende stilling. Tærsklen er imidlertid høj: Arbejdsgiver skal kunne dokumentere en væsentlig stillingslighed, så det reelt er det samme kandidatmarked, der rammes.
I den konkrete sag trak forskellene i opgaver, ansvar og lønvilkår i retning af, at målgruppen for de to stillinger ikke var identisk. Den manglende identitet i kvalifikationskrav og det forhold, at funktionstillæg kun var knyttet til den ene stilling, talte afgørende imod at anvende undtagelsen.
Ved vurderingen af, om to stillinger er tilstrækkeligt ens, bør arbejdsgiver som minimum dokumentere og sammenholde følgende forhold:
- Kvalifikations- og erfaringskrav.
- Stillingsindhold og ansvarsplacering.
- Løn- og ansættelsesvilkår, herunder eventuelle tillæg.
- Målgruppe og forventet ansøgerfelt.
Konsekvenser for arbejdsgivere
Afgørelsen understreger, at opslagspligten i den offentlige sektor beskytter lige adgang til stillinger og sikrer, at den bedst kvalificerede udvælges efter en åben konkurrence. Hvis undtagelsen anvendes, kræves en grundig, skriftligt begrundet lighedsvurdering. Ellers risikerer myndigheden ombudsmandskritik og krav om fornyet opslag.
Praktisk bør HR og ledelse tidligt afklare, om en ledig stilling afviger på indhold, ansvar eller vilkår fra en parallel proces. Ved tvivl bør stillingen slås op. Hvis man vil genbruge et ansøgerfelt, skal der foreligge klare, ensartede kravspecifikationer og dokumentation for, at kandidatmarkedet er det samme. Det styrker både retssikkerheden og kvaliteten af rekrutteringen.
